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江苏化工企业关停搬迁补偿思路
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作者:季律师13151076308  来源:  阅读:

在江苏盐城响水爆炸事故引发的企业大规模关停中,园区内的企业关停原因包括政策性关停和处罚性关停。如果江苏省关闭60%的化工园区,一些企业转产,转为生产节能环保产品,和汽车制造业等,那么可能还涉及企业的产业性关停。下面我们看看,企业被关停的五大原因及其特点。

1、政策性关停

相关部门以一个任务或者命令式的政策关停企业,是带有政策导向性的。针对的是一个省或市的范围内所推行的整体工作,政策性关停可能会出现大范围内的关停或者某一类具有共同特征的企业被关停。在北京的非首都功能疏解、浙江的“三改一拆”等都是政策性的关停、化工园区关停。

2、环保性关停。

环保性关停在现实生活中出现的概率逐渐变高,因为禁养措施和环保力度加大,一些带有污染性的中小型行业都在进行关闭关停,特别在江浙沪地区尤为常见。污染行业的关闭关停是大势所趋,企业主要对这方面有充分认识。

3、产业性关停

像上海的“198工业用地减量化”和“五违必治”,这两项政策主要是对一些工业上能耗大、污染大并且经济贡献比较低的工业场地进行关停和腾退。这是继续发展必然必然会遇到的选择性问题。

4、用地性关停

用地性关停主要是企业可能涉嫌违法用地的情况,这种性质的关停就很有可能会导致企业被拆迁的结果。很多企业在实践中改变了集体土地的用途,农用地或者养殖地却被用于了工业建设,被相关部门认定为违法用地进行拆除。

5、处罚性关停

企业关停最后一般都会落实到处罚和强制行为上。处罚性关停是指企业存在消防、安全、环评等不达标的情况,为了达到处罚的目的,征收方会采取一些关停手段。

化工厂关停应当获得哪些补偿?

(一)固定资产补偿:企业的房屋补偿、厂房重置费

 

无法搬迁的土地、房屋、建筑物和地上附着物。

 

1、经规划部门批准的生产经营房屋,按规划部门批准时所核定的具体使用功能、性质按重置成新评估给予补偿。

 

2、未经规划部门批准擅自改变使用功能,用于生产经营的房屋,按照集体土地住宅房屋重置价结合成新评估给予补偿。

 

3、属于未超过批准使用期限,用于生产经营的临时建设房屋,按照重置成新价、剩余使用期限评估确定。

 

(二)停产停业损失补偿

 

停产停业损失包含“必须支付”和“应当收益”两项。即实际和预期经营损失。通俗讲就是因停产停业产生的相关损失和费用。

 

1、楹庭认为,符合重建条件的企业,按评估机构评估确定的重建期核定停产、停业补偿时间。不符合重建条件企业的停产、停业损失补偿时间依据法定清算所需时间确定。

 

2、对符合重建条件的企业,停产、停业损失补偿标准可参照企业上年度月平均生产(经营)成本以及重置固定资产、技术改造和安置职工等费用支出情况确定;对不符合重建条件的企业停产、停业损失补偿标准,按企业因停产、停业导致的实际损失,包括安置职工所涉及的费用等情况确定。

 

(三)企业搬迁安置等附属补偿

 

即因拆搬迁行为直接产生的费用。包括机器设备调试修复费用、物资的拆卸和包装费、运输费用、设备搬迁安装费等。

 

1、被拆迁人设备搬迁和安装、调试的费用,按评估额给予补偿;。

 

2、被拆迁人的无法恢复使用的设备,按重置价格结合成新评估给予补偿。

 

(四)企业房屋的装饰装修补偿

 

房屋的装饰装修补偿,要经过评估机构的测量和评估,得出评估结果。

 

(五)人员安置费用

 

(六)机器损毁的补偿

 

(七)未到期的房屋租金

 

(八)拆迁奖励

 

为了尽快完成搬迁任务,拆迁方会给被拆迁人一些奖励。例如限定在多少天之内搬迁,可以给多少钱,分给位置好的房屋等等。楹庭理解为包括因拆迁政策发生的奖励费用,包括速迁费、拆迁奖励费等。

 

(九)违法强拆造成的损失

 

对于因违法强拆造成的机器设备以及其他财产的损毁,企业主可以要求赔偿损失,申请国家赔偿。

 

政策依据:《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》

八、强化政策支持
28.加大财税政策支持。省级财政安排化工产业安全环保整治提升专项补助资金,分年度对完成整治提升任务并通过省考核验收的市县给予资金补助,由各市县统筹用于整治提升行动中安置分流职工、设备设施补偿、拆除费、处置费及其他相关支出;对因整治提升影响税收收入的相关市县,实行差别化财力补助,由市县统筹用于“保工资、保运转、保基本民生”等方面。设立化工产业结构调整投资基金,重点投向化工产业优化布局、转型升级和结构调整等领域,支持土壤修复治理以及腾退土地再利用。企业在政策性搬迁期间发生的搬迁收入和搬迁支出,按国家规定可暂不计入当期应纳税所得额,在完成搬迁的年度,对搬迁收入和支出进行汇总清算,具体按《企业政策性搬迁所得税管理办法》执行。企业参加雇主责任险、公众责任险等责任保险,按照规定缴纳的保险费,准予在企业所得税税前扣除。在搬入地环境容量限度内,搬迁升级项目在不增加能耗和排放总量的前提下作为技术改造项目进行审批,原能耗、排放指标减半随企业迁出。企业关闭退出后腾出的土地,评估后进行合理利用。将环保水价和电价联动政策扩大到安全生产领域,更多地运用市场化手段倒逼相关企业关闭退出。

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